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煤炭去產能上半年進展大匯總

發布日期:2016-07-23 來源: 中國破碎機網 查看次數: 3103 

核心提示:  眼下,煤炭、鋼鐵行業供給側改革正在推進過程中。今年春節前,國務院接連下發兩份重量級文件,提出煤、鋼去產能指標,為行業供給側改革定調。目標:從2016年開始,用3年至5年的時間,煤炭行業再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。現狀:半年已過,煤炭行業已開始實行276個工作日限量生產的新規。今年一季度減少產能3.7!而2015年一年產能減少了3.7,2014年一年煤炭減少2.9。人員安置:

  眼下,煤炭、鋼鐵行業供給側改革正在推進過程中。今年春節前,國務院接連下發兩份重量級文件,提出煤、鋼去產能指標,為行業供給側改革定調。

  目標:從2016年開始,用3年至5年的時間,煤炭行業再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

  現狀:半年已過,煤炭行業已開始實行276個工作日限量生產的新規。今年一季度減少產能3.7%!而2015年一年產能減少了3.7%,2014年一年煤炭減少2.9%。

  人員安置:在此輪去產能過程中,煤炭行業涉及員工人數高達130萬人,接近鋼鐵行業去產能相關員工人數的3倍。此后,中央財政表示將撥付1000億元專項資金,用于煤炭和鋼鐵行業的員工安置。

  先讓我們看看各省各地區去產能的“豪言壯語”:

  進展:

  1、領導重視

  3月5日,李克強總理在在十二屆全國人大四次會議記者會上記者招待會上,重申了去產能政策,并提到正在鋼鐵和煤炭領域進行去產能試點。

  煤炭的“去產能”,不能簡單地理解成“減少煤炭產量,減少煤炭消費量”。正確的理解應是“減少煤炭的低效消費量,并由此減少相應的煤炭產量”。所謂“低效的煤消費”,主要是指造成重大污染的消費,如低效的燃煤發電工業、鍋爐和爐窯導致的霧霾、過量的溫室氣體排放。對于這樣的產能,一定去,并應百分之百地去。但這種“去”,并不意味著全部以石油、天然氣代之。更主要、更關鍵的措施應是提高煤炭利用效率。現在我國燃煤污染控制技術,正在出現一種里程碑性的進展,使燃煤發電的污染排放能夠與燃氣發電相當,而成本只有燃油發電的一半。此外,以燃煤發電取代工業鍋爐、爐窯與家庭燃煤,也會使空氣污染物排放成倍或成數倍地減少。它們才是我國去煤炭產能的真正正確的方向。須知,我國現在的人均用電量約為美國的1/7。因此,簡單化地以油氣取代煤炭,無論從經濟成本看,還是從能源安全看,均不可取。因此,去“煤的低效產能”與增“煤的高效產能”應是同時進行的。我國應對空氣污染控制技術進一步完善,應對煤的綜合潔凈利用技術有自己高標準的獨創。當我國以先進的潔凈煤技術實現高效的煤發電、煤化工時,那將是終止煤的“去產能”、完全轉而為煤的“增產能”之時。

  在2016年6月26日到28日夏季天津達沃斯論壇上,國家發改委主任徐紹史又明確今年的煤炭去產能目標為2.8億噸,安置員工70萬人。而根據此前全國多個省份報送的實施方案,計劃去掉煤炭產能則累計達到8億噸,遠超國務院設定的目標。官方統計數據顯示,今年1至5月,全國煤炭產量累計完成13.4億噸,同比減少1.2億噸,下降8.4%。

  6月4日,國家發改委主任徐紹史赴河南就化解過剩產能情況進行調研。他強調,化解過剩產能事關企業職工安置、資產處置、債權債務、企業兼并重組、轉型升級和產業布局調整,情況復雜、任務繁重,但又勢在必行、時間緊迫。河南去產能特別是煤炭去產能任務較重,必須積極穩妥推進,堅決啃下這塊硬骨頭。

  6月26日,由國家發改委國防司副司長周平帶隊的鋼鐵煤炭化解過剩產能督查調研組一行到安徽省馬鋼督查調研。

  2、政策先行

  4月7號人社部發布《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》,明確提出要多渠道分流安置員工,加強社保力度,并提出落實資金保障。

  4月初,國家發改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合發布《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》,要求煤炭企業減量生產。在該通知引導下,神華、中煤兩大央企帶頭減產,煤炭市場進入深度調整。

  4月14日,國土資源部出臺《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,其中指出,關于退出企業的土地資產,可交由政府收回,政府收回國有土地使用權后的出讓收入,可按規定通過預算安排支付退出國有企業職工安置費用,也可由企業自行處理。此外,對退出企業按規定注銷的礦業權,已繳納礦業權價款的礦業權人可按照有關規定申請退還剩余儲量對應已繳納價款。

  5月18日上午,財政部明確了1000億元去產能專項獎補資金的使用辦法,以支持鋼鐵、煤炭行業去產能工作。同天召開的國務院常務會議提出,抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能,要求央企兩年內鋼煤減產10%。

  3.各省響應

  部分省去產能情況如下圖所示:

  4.企業給力

  5月12日,中國煤炭工業協會在京召開煤炭行業企業社會責任報告發布會,會上共有13家煤炭企業發布報告。關于去產能報告主要有:

  另外陽煤集團6月底前將關閉退出一座煤礦,煤礦關閉大潮來就要來臨!

  結語:

  現實:正如中國能源首席信息官韓曉平所言煤炭去產能現在的確壓力非常大,煤炭這幾年還是不錯,2014年,煤炭已經減少2.9%,到2015年減少了3.7%,今年一季度又減少3.7%,預計全年會繼續下降。而由于需求的下降,這些產能不得不去關停,如果不關停,維持礦井繼續存在的成本非常高。

  偽裝:現在很多地方政府在背后都等著別人把產能去掉,自己再進一步擴大,很多地方或者企業不認為自己的產能是落后的,而大部分產能也確實是在2008年之后增長起來的,所以很多企業還抱有僥幸心理。我們要去杠桿,一些地方政府在借錢,甚至擔保,幫助一些企業借錢,希望能夠渡過難關,等別人把產能去掉后,自己再進一步做大做強。就是因為大家有這樣一種心理,沒有認真貫徹中央的新發展理念,所以在很多方面沒有跟中央的步調一致。

  對于中國來說,產能的提升、改變,特別是生產結構的改變,變得越來越重要。而這個轉型的背后,地方政府必須要改變它的發展觀念,樹立新發展理念,如果這個觀念不改變,下一步去產能確實不一定走得很好,所以改變觀念要和去產能同步進行。

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